导读：在超千栋签约的背景下，仍有约四分之一的被征收人尚未签约。这些未签约被征收人的合法权益如何保障？签约率是否意味着未签约者必须服从“多数人的决定”？“安置房不动工，其他地块不签约”的刚性工作原则，是否能够打消未签约村民对“拆而不建”的顾虑？

1、未签约不等于放弃权利：补偿方式选择权不受签约率影响

在群体拆迁中，征收方往往以“绝大多数人都签了”为由向未签约者施压。然而，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条明确规定，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。这一选择权不因签约率的高低而受到任何限制。每一户被征收人都是独立的财产权主体，有权基于自身的实际情况独立决定是否接受补偿方案。其他被征收人是否签约，对个别被征收人的权利主张不具有约束力，更不能成为否定其合理诉求的理由。

2、未签约被征收人的法定救济途径

未签约被征收人并非“钉子户”，而是依法行使异议权的权利人。如果对补偿方案有异议，应当在征地补偿安置方案公告期内（不少于30日）以书面形式提出意见。多数被征地的集体经济组织成员认为方案不符合法律规定的，政府应当组织召开听证会。对补偿决定不服的，可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。

3、未签约被征收人的谈判策略

未签约被征收人应当充分利用法律赋予的程序性权利：其一，在补偿方案征求意见阶段提出书面异议，要求征收方说明补偿标准的制定依据；其二，申请听证，在听证会上就补偿标准的合理性、安置房源的充分性等进行充分陈述；其三，对评估结果有异议的，及时申请复核和专家鉴定；其四，如果征收方以“大多数人已签约”为由施加压力，应当坚持“先补偿、后搬迁”的法定原则。

结语：签约率超过四分之三，不等于未签约者的权利可以被忽视。城中村改造项目的成功，不仅体现在签约栋数的突破上，更应当体现在每一位被征收人的合法权益都得到充分保障上。未签约被征收人不是“少数服从多数”的被动服从者，而是依法享有独立选择权和救济权的权利主体。在补偿安置落实之前，每一户未签约的被征收人都有权坚守自己的合法诉求，法律为每一位未签约者保留了充分的救济通道。