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农村征地补偿款的分配原则
作者: 杨国雷 来源:北京在明律师事务所 日期:2022-11-18 阅读量:57

基本案情

河南省某县某村农户分包的林地与本村其他农用地一起,于1996年通过村民大会,以抓阄的形式分包到户。对于村民分包的林地,因为涉及到按土地缴纳农业税、提留款、出义务工等,与其他农用地一样人人有份,每家每户都得到了相应的分配。

从1996年分包到户至2021年相关部门修建高速征地之时,村委、小组、村民对分包到户结果均未提出异议,各自相安无事,各农户也不受干扰的经营、管理所分包的林地。

2021年,部分农户分包的林地因修建高速面临征收,涉及到一定数额的征地补偿款。(说明一下,这里的征地补偿款包括土地补偿费和安置补助费两部分,也就是我们常说的“征收农用地区片综合地价”。)林地未被征收的农户为了能分得征地补偿款,便以村民小组会议的形式通过征地补偿款分配方案,即多数表决通过了将征地补偿款由被征地农户和未被征地农户共同参与分配的方案。被征地户不满表决通过的补偿款分配方案,遂决定通过法律途径维权。

农村征地补偿款的分配原则


律师说法

本案中,以村民小组会议的形式表决通过征地补偿款分配方案没有法律依据,缺乏基本的正当性,也侵害了被征地农户的合法权益。

《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定,征收土地应当保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。《中华人民共和国民法典》第二百四十三条规定,征收集体所有的土地,应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第(四)项规定,承包方享有下列权利:(四)承包地被依法征收、征用、占用的,有权依法获得相应的补偿。《河南省人民政府关于征收农用地区片综合地价有关问题的通知》(豫政【2020】16号)第四条规定,各地、各有关部门要采取有效措施,确保被征地农民的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费及时足额到位,社会保障费用落实到位。这里强调的是对“被征地农民”、“承包户”的补偿安置,而不包含未被征地的农民。

同时,河南省高级人民法院(2020)豫民申1818号《民事裁定书》的裁判宗旨指出,土地补偿款在性质上是对农村集体土地所有权丧失的一种补偿,其目的在于保障以土地为主要生产资料和生活来源的失地农民的基本生活。由此可以进一步明确,涉案征地补偿款(包括土地补偿费和安置补助费)应当主要用于被征地农户、农民,而不包含未被征地的农户、农民,其他未被征地的农户、农民意图通过村民小组会议表决分配征地补偿款显然违反上述法律规定。

因此,本案中,被征地农户、农民如果对以村民小组会议的形式表决通过征地补偿款分配方案有异议的话,完全可以通过法律途径,请求撤销相关表决。


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