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征收补偿协议能否被单方变更?
作者:北京在明律师事务所 来源:北京在明律师事务所 日期:2022-11-16 阅读量:53

在政府对老城进行棚户区改造、新项目建设等房屋征收安置的过程中,按照《土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规的立法目地及宗旨,征收主体与被征收人双方协商一致达成统一意见后,双方对被征收房屋签订房屋征收补偿协议。用签订协议的方式征收能更好的解决在征收过程中因为补偿方式、补偿金额等问题引发的纠纷。那么在双方签订征收补偿协议后,被征收人能不能向法院申请撤销,政府又能不能单方解除或者变更协议呢?我们来看一则案例。


王某生于甲市丁区A村,适婚年龄嫁给乙市B村张某,婚后迁往B村生活,后因常常思念家乡,便在A村村民处购买闲置房屋两间。因王某年纪越来越大,不便于往返于AB两村,便将A村房屋售卖给B村亲属李某,但未办理房屋所有权变更手续,李某购买房屋后便迁往A村居住。


2015年甲市丁区政府发布征收补偿决定公布了征收补偿标准、补偿方式、征收范围等,A村属于被征收范围内,王某在李某的授权下以王某的名义签订了《征收补偿安置协议》并选择留地安置的补偿方式,并约定了重置补偿价格。


情节一:王某、李某自愿签署征收补偿协议后觉得补偿价格太低,能否以王某名义向法院起诉要求征收方撤销并重新定价补偿?


答:可以向法院起诉,法院裁判时会基于行政协议的性质,对行政协议的司法审查应当首先适用行政法上的强制性规定,如果没有特别规定的,还要适用《中华人民共和国民法典》等民事法律规范的规定。根据证据判断王某在签署协议是否因他人的胁迫、欺诈、趁人之危等情形被迫签署征收补偿安置协议,如果并不存在《中华人民共和国民法典》中情形,法院将会不支持王某诉求。

征收补偿协议能否被单方变更?


情节二:王某与李某因补偿款分配问题产生争执,遂向甲市进行举报称:自己已将房屋出售与李某,李某为本次被征收房屋的实际产权人,李某并非实际A村村民,不应享受留地补偿的安置政策。经甲市相关部门调查后,根据征收补偿安置公告公布的补偿安置办法规定:“本地承包责任地农户实行按重置评估价补偿后再按主体占地面积予以留地安置,也可以选择参照一次性货币补偿或者产权调换;……非本地承包责任地户一律实行产权调换或按本区域内国有土地上房屋市场评估价一次性货币补偿”,李某房屋的征收补偿方式并不能选择“留地补偿”甲市政府做出了撤销李某房屋征收补偿协议的决定。政府单方撤销已经生效的《征收补偿协议》是否合法?


答:合法,王某、李某并非A村本地承包责任地户,不应按照“留地安置”的补偿方式进行,如继续按《房屋征收补偿协议》履行  将会损害了国家或集体利益,依法应予以变更安置补偿方式。征收方应在撤销协议后重新进行补偿安置。


综上,行政机关可以与公民、法人或者其他组织协商订立具有行政法上权利义务内容的行政协议。行政协议既具有契约性,又具有行政性,故行政机关仍应坚持依法行政,不能借由行政协议扩大法定的活动空间。法律也允许行政机关享有一定的行政优益权。既行政机关基于维护公共利益的需要,可以单方变更、解除双方签订的行政协议,不必经过双方的意思合意;当然,出于对抗行政机关的前述优益权,因行政机关单方变更、解除行政协议的行为造成相对人一方损失的,行政机关应当给予补偿。


标签: 棚户区改造
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