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杨在明律师,北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)创始人、主任,在明律所党支部书记,中国政法大学法律硕士学院兼职教授,北京大道行政法援助与研究中心理事,人民日报社《民生周刊》特约评论员,央视特邀嘉宾主持、评论员,曾被检察日报社原《方圆律政》杂志封面文章评价为“中国拆迁律师第一人”。

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水闸拆除重建是否影响周边滩涂养殖户的取排水权益?
作者:北京在明律师事务所 来源:https://www.fangwuzhengshou.com/ 日期:2026-07-02 阅读量:31

导读:滩涂养殖的命脉在于水——取水排水是否通畅,直接决定了养殖的成败。而水闸,正是控制滩涂水域取排水的关键设施。当一座水闸被拆除重建时,即便只是临时性的施工影响,也可能导致周边养殖户的取排水受阻,进而造成养殖产品的损失。这种因公共工程建设造成的损失,养殖户是否有权获得补偿?水闸拆除重建与养殖户取排水权益之间的法律关系应当如何界定?

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1、法律依据:养殖取排水权益的保护


滩涂养殖使用权是《民法典》确认的用益物权。《民法典》第三百二十七条规定,因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的,用益物权人有权依据本法第二百四十三条、第二百四十五条的规定获得相应补偿。第三百二十九条进一步确认了依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。


这意味着,滩涂养殖使用权作为一种法定的用益物权,不仅包括对特定水域的使用权,还包括为保障养殖所必需的取水、排水等附属权利。当水闸拆除重建影响养殖户的取排水权益时,养殖户有权获得相应的补偿。


2、水闸拆除重建对取排水权益的影响


(一)施工期间的直接影响


水闸拆除重建工程在施工期间,通常需要建设临时围堰,采用封闭施工方式。在这一过程中,水闸的取排水功能可能暂时中断或受限,直接影响周边养殖户的正常取水和排水。


对于依赖潮汐进行自然换水的滩涂养殖而言,取排水的中断可能导致养殖水体恶化、溶氧量下降、有害物质积累,进而造成养殖产品的减产甚至死亡。这种损失,是水闸施工对养殖户取排水权益的直接侵害。


(二)营运期间的影响


水闸重建完成后,其功能通常与现状水闸一致,同为挡潮排涝。因此,营运期对养殖户取排水权益的影响通常小于施工期。但如果重建后的水闸在功能设计、调度规则等方面发生了变化,也可能对养殖户的取排水条件产生影响。


(三)权益影响的法律定性


水闸拆除重建对养殖户取排水权益的影响,在法律上可以从两个层面进行定性:


从征收补偿的角度看,如果水闸拆除重建属于公共工程建设,且该工程造成了养殖户取排水权益的实质性损害,则构成对用益物权的“影响行使”,养殖户有权获得相应补偿。


从侵权的角度看,如果工程建设单位在施工过程中未尽到合理的注意义务,未采取必要的措施保障养殖户的基本取排水需求,导致养殖户遭受损失,则可能构成侵权,养殖户有权主张损害赔偿。


3、养殖户的应对策略


第一,关注工程的环评和施工方案。水闸拆除重建工程通常需要进行环境影响评价。养殖户应当关注环评报告中对施工期养殖影响的分析和措施,如有问题可以提出意见。


第二,在施工前与建设单位沟通保障措施。养殖户应当在工程开工前,与建设单位就施工期间的取排水保障措施进行沟通,要求建设单位采取临时取排水设施、分阶段施工等方式,最大限度减少对养殖的影响。


第三,记录和保全损失证据。如果施工已经造成了养殖损失,养殖户应当及时记录损失情况——包括养殖产品的数量、规格、市场价格等,并通过拍照、录像等方式固定证据。


第四,在损失发生后及时主张权利。养殖户可以就施工造成的损失向建设单位或地方政府提出补偿要求。如果协商无果,可以通过民事诉讼或行政诉讼途径维权。


结语:水闸的拆除重建,不应当成为周边滩涂养殖户的“不可承受之重”。法律为滩涂养殖使用权提供了用益物权的保护,也为因公共工程受损的养殖户提供了补偿和赔偿的制度通道。养殖户应当关注工程的进展、记录自身的损失、在权益受损时积极主张权利。


标签: 征地拆迁 水闸拆除重建 滩涂养殖户 取排水权益
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