首先，所谓城市规划，简单点说就是地方政府对城市建设的指导和规划，以期获得地方经济、文化、政治和人民物质文化水平的长效提高，包括城市片区规划。而住宅及其环境问题是城市的基本问题之一。

也就是说，要具体实施城市规划，必然涉及对城市或农村房屋的拆迁、重建和改造。那这就很自然的会与开发商的房地产开发挂上钩。

但前提是，开发商要实施城市规划的具体操作步骤，必须要取得政府相关部门授予的权限。简单点说就是开发商取得国有土地使用权是房地产开发的前提，而房地产开发也并非仅限于房屋建设或者商品房屋的开发，而还要包括土地开发和房屋开发在内的经营活动。

所以，并非简单的说开发商在基本农田中建房子就叫城市规划。城市规划是要在政府的指导和授权活协议下，开发商进行相应的经济活动，才能叫城市规划。在这样的前提下，开发商实施的房屋拆迁或改造等，才是合法的。除此之外，开发商不能以自己的名义进行非法的开发和使用土地。

实践中就有很多开发商和行政机关联合牟利的情形。如打着公共利益的名号(即城市规划)，实施商业开发，严重侵害了被拆迁人的利益。面对这样的情形，被拆迁人一定要及时拿起法律武器，维护自己的合法利益。

而农民建房子，就叫违法建筑，这样的说法也是过于绝对了。

就征收拆迁而言，根据《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》第十六条规定：房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

第二十四条规定：市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

这条规定的理解应是：农民建房，违反城乡规划的，是违法建筑；在房屋征收范围确定后（实践中的判断点是征收公告下发后），农民实施新建、扩建、改建或改变房屋用途行为的，是违法建筑。

所以说，不是农民建房了就叫违法建筑，具体问题还需具体分析的。当然，实践中的情况极为复杂，上述两条仅是概括性的条款。还是那句话，具体问题具体分析，具体的案件情况对应具体的解决措施。

在明拆迁律师提醒大家值得注意的是：在实践中，征收方为了达到低补偿，高效率拆迁的目的，一律将无证或证件不齐的房屋认定为违法建筑，进而不予补偿。这样的做法是不对的，被拆迁人对这样的情况一定要尤为警惕，千万不要被征收方给“忽悠”了。有不合理的地方一定要及时咨询专业拆迁律师。