导读：国家发展和改革委员会官方网站4月9日发布了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，其中多项重点任务涉及了农村“三块地”制度改革、《土地管理法实施条例》修订等三农领域重大改革举措。本文，在明律师为广大农民朋友划重点，找出其中直接牵涉农民土地权益的关键性任务所在……

【重点一：维护进城落户农民涉土地权利】

加大“人地钱挂钩”配套政策的激励力度。提高城市政府吸纳农业转移人口落户积极性，加大农业转移人口市民化奖励资金支持力度，加大新增建设用地计划指标与吸纳落户数量挂钩力度。

维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得强行要求其转让上述权益或将此作为落户前置条件；按照依法自愿有偿原则，探索其转让上述权益的具体办法。探索利用大数据技术建立各城市城区常住人口等的常态化统计机制，为政策制定提供支撑。

【重点二：农用地转用、征地审批权下放至省级政府】

改革建设用地计划管理方式。推动建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。鼓励盘活低效存量建设用地，控制人均城市建设用地面积。

修改土地管理法实施条例并完善配套制度，分步实现城乡建设用地指标使用更多由省级政府负责，将由国务院行使的农用地转为建设用地审批权以及永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的土地征收审批权，授权省级政府或委托试点地区的省级政府实施。探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。

【重点三：加快推进城市更新（含城中村改造）】

加快推进城市更新。改造一批老旧小区，完善基础设施和公共服务配套，引导发展社区便民服务。改造一批老旧厂区，通过活化利用工业遗产和发展工业旅游等方式，将“工业锈带”改造为“生活秀带”、双创空间、新型产业空间和文化旅游场地。

改造一批老旧街区，引导商业步行街、文化街、古城古街打造市民消费升级载体，因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区。

改造一批城中村，探索在政府引导下工商资本与农民集体合作共赢模式。开展城市更新改造试点，提升城市品质和人居环境质量。

【重点四：全面推开农村集体经营性建设用地直接入市】

全面推开农村集体经营性建设用地直接入市。出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。允许农民集体妥善处理产权和补偿关系后，依法收回农民自愿退出的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地使用权，按照国土空间规划确定的经营性用途入市。启动新一轮农村宅基地制度改革试点。

在明律师认为，上述“重点任务”的明确标志着在当前及今后一个时期内城乡融合发展又将迎来新一轮高潮。以缩小征地范围、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革为主要内容的农村“三块地”制度改革将进一步加大推动力度和范围，为面临新冠疫情影响的新情况下助力经济社会发展添砖加瓦。农民朋友一定要密切关注自己所在地区的土地制度改革动向，及时知情、及时参与、及时监督各项牵涉自己土地财产权益的具体改革举措，在盘活利用土地资源，分享土地增值收益红利的浪潮中收获自己更加幸福美好的生活。

相关链接：

《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》