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首席拆迁律师

杨在明律师,北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)创始人、主任,在明律所党支部书记,中国政法大学法律硕士学院兼职教授,北京大道行政法援助与研究中心理事,人民日报社《民生周刊》特约评论员,央视特邀嘉宾主持、评论员,曾被检察日报社原《方圆律政》杂志封面文章评价为“中国拆迁律师第一人”。

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北京拆迁律师:农村没手续的房子必须被强拆吗?
作者:黄小仙 来源:北京在明律师事务所 日期:2021-02-04 阅读量:2109

在目前的形势下,农村没有手续的房子依然大量存在。这种手续不健全的房屋老宅,放在平时也无关紧要,但随着近两年新农村建设、环保政策、一户一宅的确权等政策的推进,这种没手续的房子有很大可能被认定为违建被强拆,并不予补偿。这对老百姓来说无疑是一项巨大的损失。

那么,面对征收拆迁,农村没手续的房子是不是真的只有被强拆的命运?

在明律师说法:

首先,不否认没有手续的房屋老宅具有一定违法性质,至少在程序上是有瑕疵的。所以,在这个层面上,确实存在需要拆除的没有手续的房屋。而这种需要拆除的、没有手续的房屋极大程度上是由于政策性需要的规定。这在实践中主要是以下几种情况:

(一)未经批准的非农设施。未经批准而擅自建设的非常设施,如擅自修建的工业生产厂房、工业(或商业)库房,以及未经批准占用基本农田建设的农家乐、旅游、餐饮、娱乐设施等。

(二)在风景名胜区、生态保护区、城市发展区、园区拓展区未经批准建设的超大面积住宅及抢搭抢建的房屋。这些地方未经批准建设,大多是恶意违建。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。

(三)地方执法发现的违建及仍在违法违规建设的房屋。在农村建设管理日趋严格的形势下,地方执法发现的违建,以及仍在违法违规建设特别是群众反映极大的,自然是拆除整治的对象。

上述情形是明显的违法,因而应给予拆除,如果遇到征收拆迁,也是不予补偿的。但实践中除了上述情况,还有一些因为历史原因导致房屋手续不健全的房屋。

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由于历史原因导致的房屋手续不健全的情况,不一定要拆除。如果在征收过程中,被强行拆除的,也需要给予相应的补偿利益的。

具体而言,在2008年之前,中国对于农村房屋建设还没有系统完善的一部法律法规,未规定需要取得乡村规划许可证、建设审批手续、办理房屋登记手续、办理相关房产证明等等。

对于这种历史的演变所造成的房屋手续不健全的,在征收拆迁时,拆迁方在遵守法律的前提下,也要尊重历史。即不能将其一律认定为违建拆除而不予补偿。反而应当根据具体情况行使权力。如果能补办手续的,可补办手续而使之合法;如果一定要拆除,也要给予足额合理的补偿。

另外,即使2008年1月1日出台了《城乡规划法》的法律法规,但各地方部门职责职能混乱、不完善、行政不作为也是普遍现象。有因才有果,因职能部门的渎职,造成的果是不能让老百姓来买单的。

也就是说,拆迁之前不管,拆迁时那些未达成补偿协议的被拆迁人房屋,以未取得规划许可证、建房审批手续、无房产证的理由,定性房屋属于违建,不给予补偿或者少补偿强行拆除,这是不尊重历史,属于违法行为。

即使房屋属于违建,也必须按照法律规定走流程,城乡规划法也明确什么部门才可以作为实施主体,按部就班,也必须告知老百姓有申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

最后,在明律师提醒大家:现在农村建设管理已相当规范和严格,一户一宅确权政策的推行,更是细化了农村房屋的管理制度。因此,农民朋友最好不再违法违规建房,以免造成不必要的损失。对于以前遗留的没有手续的老宅房屋遇到征收拆迁时,要及时咨询专业律师采取相应的维权措施。

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