导读：在滩涂征收和养殖清退过程中，海域使用权证和养殖证的注销往往伴随着征收程序的推进。部分海域滩涂因城市发展、生态保护或工程建设需要被收回，政府相关部门依法办理海域使用权证及养殖证的注销手续。被征收人接到注销通知后，最关切的疑问莫过于：证照注销后，自己是否还能依据原证取得征收补偿权益？养殖证的注销是否意味着补偿资格的丧失？

海域使用权和养殖权作为用益物权，其存在不以证书的持有为形式要件，而是以依法取得的事实为基础。《民法典》第三百二十七条明确规定，因不动产或者动产被征收致使用益物权消灭的，用益物权人有权依法获得相应补偿。凌海市被征收人应当准确理解证照注销与补偿权利之间的法律关系，避免因“证没了”而产生“钱也没了”的误解。

1、海域使用权证的注销与补偿权利的法律关系

海域使用权证是海域使用权人依法取得海域使用权的法律凭证，养殖证是养殖生产者依法取得养殖权利的法律凭证。在征收程序中，政府收回海域使用权或终止养殖活动后，应当依法办理证照注销手续。然而，证照的注销与补偿权利之间并非因果关系，而是结果关系——权利因征收而消灭，证照因权利消灭而注销。

《海域使用管理法》第三十条规定，因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权；提前收回海域使用权的，对海域使用权人应当给予相应的补偿。这一规定的逻辑链条是：公共利益需要→收回海域使用权→给予相应补偿→注销海域使用权证。证照注销是补偿程序完成后的结果性公示行为，而非导致权利消灭的原因行为。因此，证照的注销不等于补偿权利的丧失，被征收人仍然有权依据被注销前的合法权利主张征收补偿。

在征收实践中，海域使用权证和养殖证注销后，被征收人依法享有以下补偿权利：一是海域使用权剩余年限的价值补偿；二是养殖物的补偿；三是养殖设施和附着物的补偿；四是停产停业损失的补偿；五是在特定情形下的转产转业扶持费。海域使用权剩余年限补偿与养殖物补偿、附着物补偿是三个相互独立的补偿项目，必须分别核算、分别支付。征收部门不得将海域使用权补偿笼统归入土地补偿或养殖物补偿，更不得以“证照注销”为由拒绝支付海域使用权补偿。

2、“补偿前置”原则对证照注销程序的约束

从地方立法和规范性文件的制定精神看，征收补偿与证照注销之间应当遵循“先补偿、后注销”的程序顺序。这一程序安排的核心目的，是保障被征收人不会因为证照注销而陷入“证没了、补偿也无处主张”的被动局面。《国有渔业水域占用补偿暂行办法》明确体现了这一立法精神：对养殖使用权人进行补偿后，发证机关收回养殖证并予以注销。

如果征收部门在补偿未到位之前即注销海域使用权证和养殖证，被征收人应当警惕以下风险：证照注销后，养殖活动的合法性基础丧失，继续养殖将面临非法养殖的风险；在补偿协商中，征收部门可能以“证照已注销、权利已消灭”为由，压低补偿标准或拖延补偿支付。但从法律层面来看，这些做法均缺乏依据。被征收人的补偿权利源于征收行为发生时其权利的合法存在，而非证照在补偿协商时的形式存续。只要征收决定作出时被征收人持有有效的海域使用权证和养殖证，其补偿权利即已锁定，嗣后的证照注销不影响补偿权利的主张。

3、被征收人依据原证主张补偿的操作策略

面对证照注销的局面，被征收人应当采取以下策略，确保补偿权益得到充分保障：

第一，在征收预公告发布后、证照注销前，及时对海域使用权证、养殖证、海域使用金缴费凭证、承包合同等权属证明材料进行复印、扫描、公证保全，确保证照注销后仍有证明权利的依据。

第二，在补偿登记阶段，主动提交原证复印件或扫描件，同时提供海域使用金缴纳凭证、历年养殖日志、经营收入记录等辅助材料，建立完整的事实证明链，证明证照注销前其对海域使用权和养殖活动的合法存续状态。

第三，对“证照注销后补偿资格丧失”的错误主张，依据《民法典》第三百二十七条、《海域使用管理法》第三十条等法律规定进行反驳，明确提出补偿主张。法律明确，因公共利益需要提前收回海域使用权的，对海域使用权人应当给予相应的补偿，补偿请求权不因证照注销而消灭。

第四，对于证照齐全的被征收人，应当主张海域使用权剩余年限作为独立补偿项目单独核算。海域使用权剩余年限补偿的计算应当以剩余年限长度为基础，剩余年限越长，使用权价值越高，补偿金额越大。

结语：证照注销是海域使用权和养殖权因征收而消灭后的结果性公示行为，而非导致权利消灭的原因行为。补偿权利源于征收行为发生时被征收人权利的合法存在，而非证照在补偿协商时的形式存续。被征收人依据被注销前的海域使用权证和养殖证，依法享有主张征收补偿的权利——包括海域使用权剩余年限补偿、养殖物补偿、附着物补偿和停产停业损失补偿等。被征收人应当正确认识证照注销的法律性质，及时保全权属证明材料，在补偿登记阶段主动主张权利，对任何以“证照注销”为由否定补偿资格的言行依法予以驳斥。

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