导读：在景区建设项目中，集体土地上房屋被征收人面临的核心问题是补偿标准能否与国有土地上房屋看齐。由于集体土地与国有土地在法律性质上存在差异，征收补偿标准也存在显著区别，但近年来司法实践的发展正在改变这一格局。当集体土地上房屋所在区域已被纳入城市规划区范围时，被征收人能否主张参照周边国有土地上房屋的市场价格获得全额补偿，成为实务中亟待厘清的法律问题。

1、集体土地上房屋征收补偿的法律框架

集体土地上房屋征收补偿的法律依据主要包括《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及各省级政府制定的征收补偿办法。办法明确，征地区片综合地价由土地补偿费和安置补助费两部分组成，其中土地补偿费不高于征地区片综合地价的40%，安置补助费不低于征地区片综合地价的60%。

《集体土地上房屋征收与补偿暂行办法》创设了“人均60平方米”的基准线，即以被征收房屋所在集体经济组织的人均耕地面积为依据，结合家庭人口数量确定安置面积。这一制度安排体现了集体土地征收以“保障基本居住需求”为核心的理念，而非以市场价值为基准的全额补偿。

2、全额补偿的突破：城市规划区的特殊规则

传统规则下，集体土地上房屋征收补偿与国有土地上房屋征收补偿存在显著差距。然而，2026年最新司法判例显示，当房屋位于城市规划区时，法院倾向于突破人口限制，直接按房屋实际建筑面积进行补偿。这一裁判规则的逻辑在于：当集体土地已被纳入城市规划区范围时，该区域的房屋实际上已具备与国有土地上房屋相似的区位价值和市场条件，如果仍按照传统的人口安置政策进行补偿，将导致被征收人无法获得与其房屋实际价值相匹配的补偿，有违公平补偿原则。

相关政策也体现了这一趋势，根据《土地征收及补偿安置办法》，征收集体建设用地的补偿标准参照征收农用地区片综合地价执行，但地上附着物的补偿应单独计算。当房屋位于城市规划区内时，其补偿标准应当与国有土地看齐，不再受制于传统的人口安置政策。

3、全额补偿的认定标准与适用条件

被征收人欲主张全额补偿，需满足以下条件：第一，房屋所在区域已被纳入城市规划区范围。这一条件要求被征收人提供城乡规划主管部门出具的规划证明文件，证明房屋位于城市规划区内。第二，房屋具有合法产权证明或能够证明权属来源合法。未取得合法审批手续的房屋，在补偿认定中可能受到限制。第三，房屋的实际建筑面积应当经过合法认定。根据规定，征收房屋实施单位应当对征收范围内房屋的权属、建筑面积、居住人口状况等进行登记，登记结果应当按照规定在征收范围等地进行公示。

在景区建设项目的语境下，部分区域属于城市规划区范围，该区域内集体土地上房屋的被征收人，有权主张参照周边国有土地上房屋的市场价格获得全额补偿。如果征收方仅按照传统的人口安置政策进行补偿，被征收人应当依法提出异议，并在必要时通过行政复议或行政诉讼途径维护自身权益。

4、被征收人主张全额补偿的实务建议

对于景区建设项目中的被征收人而言，在争取全额补偿时应当注意以下要点：第一，确认房屋所在区域是否已被纳入城市规划区范围，收集城乡规划主管部门出具的规划证明文件。第二，保存房屋权属证明文件，包括宅基地使用证、房屋所有权证、建房审批文件等。如权属证明不全，应及时补办或收集其他证明材料。第三，在征收补偿方案公告期内，对补偿标准提出书面异议，要求参照周边国有土地上房屋的市场价格进行补偿。第四，关注2026年最新司法判例中法院的裁判观点，在协商谈判中援引相关判例作为依据。第五，对补偿标准存有争议的，应当依法申请行政复议或提起行政诉讼，请求法院对补偿标准的合理性进行审查。

结语：景区建设项目中，集体土地上房屋被征收人能否获得全额补偿，关键在于房屋所在区域是否已被纳入城市规划区范围。根据2026年最新司法判例，当集体土地上房屋位于城市规划区时，法院倾向于突破传统的人口安置政策，按照房屋实际建筑面积并参照周边商品房市场价进行全额补偿。这一裁判规则体现了对公平补偿原则的尊重，也回应了城市化进程中集体土地与国有土地界限日益模糊的客观现实。

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