导读：集体土地转为国有建设用地，是城市发展过程中土地性质变更的核心环节，其程序合法性直接关系到征收行为的正当性和被征收人的权益保障。根据《土地管理法》的规定，集体土地转为国有必须通过依法征收的方式实现，征收主体必须是县级以上地方人民政府，且需履行报批、公告、听证等法定程序。改造项目作为区域城市更新的重要组成部分，其集体土地转国有的程序是否依法完成，需要从征收批准、公告公示、补偿方案制定等环节进行审视。

1、集体土地转国有的法定程序

根据《土地管理法》第四十五条至第四十八条的规定，集体土地转国有必须经过以下法定程序：一是征收土地预公告，告知拟征收范围、目的及开展土地现状调查的安排，预公告时间不得少于10个工作日；二是土地现状调查，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量进行调查确认，调查结果由被征收人签字确认；三是社会稳定风险评估，对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判；四是拟定征地补偿安置方案并公告，公告时间不少于30日；五是办理补偿登记，被征收人在公告规定期限内持不动产权属证明材料办理补偿登记；六是签订征地补偿安置协议；七是报请有批准权的人民政府批准。

在“城中村”改造项目中，政府严格履行了上述程序。2025年，政府发布了征收土地预公告，公告内容包括征收范围、征收目的以及土地现状调查的安排，预公告时间符合法定要求。此后，相关部门组织开展了土地权属、地类、面积的调查确认工作，调查结果由被征收人确认。

2、征地补偿方案的制定与公示

根据《征收集体土地房屋补偿暂行规定》，征地公告后，区征地事务机构应当根据调查结果拟订征地房屋补偿方案，并纳入征地补偿安置方案，由区土地管理部门进行公告，公告期不少于30日。

“城中村”改造项目于2026年3月30日发布了征地补告，公告明确了拟征收土地的范围、土地补偿费标准、地上附着物和青苗补偿标准等内容。公告同时载明，拟征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利人对公告内容有不同意见的，应于公告之日起30日内提出书面意见，多数农村集体经济组织成员认为方案不符合法律、法规规定的，政府应当组织召开听证会。这一程序安排充分保障了被征收人的知情权和参与权。

3、补偿标准的适用与支付方式

“城中村”改造项目严格依据《征地土地补偿费标准（2024）》执行，土地补偿费标准为174.45元/平方米。地上附着物和青苗补偿分别依据《征地财物补偿费标准（2024）》和《征地青苗补偿费标准（2024）》执行，青苗补偿标准为粮棉地4.95元/平方米、蔬菜地8.70元/平方米。补偿费支付方式为转账，土地补偿费支付给拟征地的农村集体经济组织，地上附着物和青苗补偿费支付给所有者。

结语：城中村集体土地转国有的程序，严格遵循了《土地管理法》及相关规定的法定要求。从征收土地预公告的发布到土地现状调查的确认，从征地补偿安置方案的制定公示到听证权利的保障，再到补偿标准的依法适用，每一个环节都体现了“程序正当、公平补偿、结果公开”的原则。被征收人应当关注征收公告内容，及时办理补偿登记，对补偿方案有异议的应在法定期限内提出书面意见，依法行使听证权利，确保自身合法权益得到充分保障。