导读：在城市更新与棚户区改造的宏大叙事中，征收补偿的公平性始终是公众关注的焦点。当临街商铺面临征收时，一个核心法律问题浮出水面：商铺的经营权补偿标准是否与住宅同权？

1、商铺与住宅：补偿的逻辑

在征收补偿法律体系中，房屋权属证书上登记的用途性质是确定补偿标准的首要依据。棚户区改造项目征收补偿安置实施意见明确规定，征收商品住宅、商业用房及其他非住宅房屋，以房屋权属证书登记用途性质为准，按照同类房地产市场评估价补偿。

这一规定确立了“用途决定补偿”的基本原则。商业用房的评估价值不仅包含建筑物本身的重置成本，更充分考量了其所处区位、商业氛围、人流量等能够带来经营性收益的要素。相比之下，住宅的评估则主要基于居住功能的价值，二者在评估方法、参数选取上存在本质区别。

临街商铺的经营权补偿，实质上是对商铺所有者因征收而丧失的持续经营利益的法律回应。从评估实务来看，商业用房的评估通常采用收益法，即将商铺未来可预期的租金收益或经营净收益进行资本化折算，以此确定其市场价值。而住宅评估则更多采用市场比较法或成本法。

这种评估方法的差异，决定了商铺与住宅在补偿标准上不可能“同权”。如果简单地以住宅标准补偿临街商铺，无异于否定了商铺作为经营性资产的特殊价值，这与《国有土地上房屋征收与补偿条例》所确立的“足额补偿”原则相悖。

2、东方市的制度设计与实践

在棚户区改造项目中，对商业用房的补偿制度作出了较为明确的安排。根据征收补偿安置实施意见，房屋权属证书登记为商业用途的，其商业用房面积以证书登记的商业部分面积为准，按照同类房地产市场评估价补偿。这一规定体现了对产权登记效力的尊重，也为商铺补偿提供了清晰的操作路径。

值得注意的是，实践中部分临街商铺可能存在“住改非”的情形，即住宅实际用于经营但未办理用途变更登记。对于这类房屋，补偿标准的确定往往更为复杂，需要综合考虑房屋的历史沿革、经营事实以及相关行政管理部门的认定。

从政策导向来看，在棚户区改造中强调“以人为本，让利于民”的原则，安置房价格由指挥部根据建设成本、补偿标准与回迁安置房价格相对平衡因素综合确定。这一原则同样适用于商铺补偿中价值平衡的把握。与住宅不同的是，商铺被征收人除了房屋价值补偿外，还可能涉及停产停业损失的补偿。因征收非住宅房屋造成停产、停业的，征收部门应当给予适当补偿，这是对经营性权益受损的必要弥补。

结语：以用途定补偿，以公平为底色

综上所述，临街商铺的经营权补偿标准与住宅并非同权。这一差异并非政策上的歧视，而是源于二者权利性质与价值构成的内在差异。住宅补偿聚焦于居住保障，而商铺补偿则统筹考量建筑价值与经营价值，体现了法律对不同财产权形态的精准回应。在棚户区改造中，以房屋权属登记用途为基准，按照同类房地产市场评估价对商业用房进行补偿，既遵循了征收补偿的基本法理，也兼顾了地方实际。