据报道，在10月24日通过的《广州市城市更新专项规划（2021——2035年）》《广州市城中村改造专项规划（2021——2035年）》中，提出城中村改造或将以“房票安置”的方式进行。

这也是“房票安置”首次出现在官方文件中，广州也成为首个明确提出“探索房票安置政策机制”的一线城市。

何为“房票安置”？

房票安置是指将被征收人的房屋安置补偿权益进行货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。

被征收人，也即拆迁户可自行向参与房票安置工作的房企购买商品房，直接用房票结算。

广州此前城中村改造的补偿方式，主要以回迁房补偿为主，现金补偿为辅。而此次流传的建议稿中显示，房票安置适用于广州市行政区内各类城中村改造项目的拆迁安置工作。包括政府收储、统筹做地和“三旧”改造等不同模式下的城中村改造项目。

《建议稿》中提出了不少优惠政策，包括给予2%至5%的政策性奖励和3个月的临迁费，享受税收减免优惠；使用房票所购买的商品住房不计入家庭限购套数，超过使用期限可兑换现金；名下已有一套商品房的村民还可将房票转让给符合条件的第三方等。

超过30城已公布并实施。

去年6月20日，郑州市政府办公厅发布《郑州市大棚户区改造项目房票安置实施办法（暂行）》，明确提出将在郑州市的棚户区改造中实施房票安置。

今年8月4日，南京发布《进一步优化政策举措促进南京房地产市场平稳健康发展》，指出对集体土地房屋征收推行房票安置。

据不完全统计，已经有郑州、南京、江西省会南昌、云南省会昆明、贵州省会贵阳，以及厦门、无锡、温州等，超30个城市实行该政策。而广州可以说是开创了一线城市“城中村旧改的先河”，赋予了房票政策一些新的功能。

“好处与局限性”。

目前，该政策只在二线城市和三四线城市较为普遍，在一线城市此前没有提出过。

房票安置是城中村旧改的一种创新模式，可以缩短城中村改造周期，提高旧改效率。同时也可以节省房屋拆迁临时安置费用，减轻财政资金压力，去化房地产存量。但是，也存在一定的局限性。

目前大城市的城中村都在市中心的核心区域，很多被拆迁的居民不愿意去外环、或者更加远郊的地段，大规模的推行房票安置依旧存在一定的难度。

未来一线城市是否会实行还不得而知，不过，上海2025年的旧改重点工作已经明确，部分也在有序进展中。有专家表示，城中村改造肯定会提供多种安置形式供拆迁户选择，未来政策会鼓励向房票安置方向倾斜，但不是一定要全盘采用房票安置。

但也有人表示，房票安置本质上是限制了被拆迁居民的补偿需求，原先的补偿是货币，居民可以用于购房，也可以选择储蓄或投资，现在改成了房票，相当于只能用于购房，因为如果不用于购房，等于放弃了房票包含的优惠。