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杨在明律师,北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)创始人、主任,在明律所党支部书记,中国政法大学法律硕士学院兼职教授,北京大道行政法援助与研究中心理事,人民日报社《民生周刊》特约评论员,央视特邀嘉宾主持、评论员,曾被检察日报社原《方圆律政》杂志封面文章评价为“中国拆迁律师第一人”。

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河南汝州警员疑脚踹倒地村民被停职,占地补偿款承诺了没兑现?
作者:王小明 来源:北京在明律师事务所 日期:2020-04-14 阅读量:2291

据澎湃新闻等多家媒体4月13日报道,近日网传的一段民警在冲突中疑似用脚踹当地一村民头部的视频被证实冲突属实,当地村干部称系因村民带头阻拦当地一风力发电项目施工所引发,“占了老百姓的地,承诺的补偿款一直没兑现”。汝州市委宣传部4月13日晚发布的消息称:该事件发生后,汝州市立即组织相关单位进行调查处理,一是由纪检监察部门对事情过程进行全面调查,将根据调查结果依纪依法处理;汝州市公安局已对涉事警员予以停职配合调查。二是针对个别村民阻挠施工行为及造成的后果,相关部门正在依法处理。

目前媒体的报道仍有许多事实问题尚待理清,需要等待当地的调查结果。在明拆迁律师认为,这一事件中起码有两点是要从法治的立场上予以强调的:

其一,视频中民警的执法行为有不当之处。民警在完全有能力控制涉案村民的情况下仍在其倒地后连续脚踹,显然并非必要的强制措施。

其二,涉案风力发电项目究竟是以何种名义“占了老百姓的地”,是否存在补偿款未兑现的情况亟待查清。所谓“占地”是一种表述事实的说法,而非法律上的概念。

河南汝州警员疑脚踹倒地村民被停职,占地补偿款承诺了没兑现?


报道指出涉案项目系汝州市重点项目,那么其显然可以归入因公共利益需要而开展的建设项目范畴,依法或应通过征收程序实施占地施工。

现行有效的《土地管理法实施条例》第25条规定,征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。

在项目建设施工于2017年9月就已实质性启动的状态下,至今仍有补偿款未支付到位显然存在法律上的重大疑问。故此,在明律师认为对本案的调查不应仅局限在“针对个别村民阻挠施工行为及造成的后果”上,更要在个别村民究竟为何阻挠施工,是否存在补偿款未依法及时足额支付或者其他土地违法情形上多下下功夫。

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