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杨在明律师,北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)创始人、主任,在明律所党支部书记,中国政法大学法律硕士学院兼职教授,北京大道行政法援助与研究中心理事,人民日报社《民生周刊》特约评论员,央视特邀嘉宾主持、评论员,曾被检察日报社原《方圆律政》杂志封面文章评价为“中国拆迁律师第一人”。

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法院判强拆违法,不判强拆人员担责,难道不追究强拆人员责任吗?
作者:黄小仙 来源:北京在明律师事务所 日期:2021-07-06 阅读量:2449

在征收拆迁诉讼中,法院针对违法强拆的胜诉判决一般为:确认强拆违法,责令采取补救措施或者进行相应赔偿。在这样的判决里,一般没有直接针对某具体强拆人员强拆责任承担的相应判决。这时候,提起诉讼的被强拆人就很疑惑:法院就判决确认强拆违法有什么实际作用呢?难道就不追究违法强拆房屋的人的责任吗?那在以后的征收拆迁中,拆迁办的人还不是想拆就拆,反正最后法院就说强拆违法,又不用承担责任,那被拆迁人提起诉讼又有什么意义呢?即使胜诉了,最后受伤的还是被拆迁人……

确认强拆违法到底有什么实际意义,在明律师来解析下这个问题。

一、确认强拆违法,是否只有胜诉这一纸面判决的结果?

法院判决是针对诉讼请求进行裁判的。也就是提起诉讼的人有几项诉讼请求,法院就会针对这几项诉讼请求一一进行裁判。所以,在违法强拆的诉讼中,如果在诉讼请求中有明确的赔偿或者补救要求的,法院在裁判时除了会确认强拆行为违法,同时也会责令行政方进行相应赔偿或者进行补救。具体而言:

《行政诉讼法》第七十六条规定:

人民法院判决确认违法或者无效的,可以同时判决责令被告采取补救措施;给原告造成损失的,依法判决被告承担赔偿责任。

根据该规定可知,对于法院判决确认违法的判决,除了认定该具体行政行为违法以外,还可以根据诉讼人的诉讼请求同时判决违法的行政方采取补救措施,或者承担赔偿责任。

二、违法强拆,除了确认违法,没有其他判决了吗?

在行政诉讼中,一般有两种判决结果,即确认违法或者撤销行政行为。具体而言,

《行政诉讼法》第七十条规定:

行政行为有下列情形之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为:

……

《行政诉讼法》第七十四条规定:

行政行为有下列情形之一的,人民法院判决确认违法,但不撤销行政行为:

(一)行政行为依法应当撤销,但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;

(二)行政行为程序轻微违法,但对原告权利不产生实际影响的。

行政行为有下列情形之一,不需要撤销或者判决履行的,人民法院判决确认违法:

(一)行政行为违法,但不具有可撤销内容的;

……

法院判强拆违法,不判强拆人员担责,难道不追究强拆人员责任吗?


综合来说就是:对于政府作出的违法的行政行为,如果有可撤销的内容,且不涉及国家公共利益或者其他人利益的,那么法院就判决撤销该违法的行政行为;反之,如果没有可撤销的内容,或者撤销已作出的行政行为会造成公共利益损失或者其他人损失的,就判决确认违法而不是撤销行政行为。

就拿违法强拆来说吧,房屋已经被强拆了,那么法院就没法判决撤销强拆房屋的违法行为,这就是没有可撤销的内容,所以只能判决确认强拆行为违法;

再者,在征收拆迁中,如果是征收补偿方案违法情形,如果法院判决撤销征收补偿方案,那么连带会影响到已经作出补偿的其他大批被拆迁人。当其他大批已接受拆迁补偿的被拆迁人重新来找政府再次作出合法的方案,再重新认定补偿,这样的成本和后果是政府承担不了的。 在这样的情况下,法院会判决确认行政行为违法,而不会判决让政府撤销征收补偿方案。

三、确认强拆违法后,是否只有政府担责,而参与强拆的直接人就免责了?

首先,在行政诉讼中,最终承担责任的是以对外作出名义的行政机关。像在征收拆迁中,包括强拆、签协议、作补偿等行为,都是以政府名义实施,所以最后承担责任的就是政府。

但政府担责并不排斥违法强拆的直接行政人员承担责任,只是这些参与强拆的直接行政人员是通过政府内部惩处机制进行追责。具体而言,政府承担违法强拆的赔偿等相关责任时,同时会依据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等相关法律法规对违法强拆的行政人员进行内部处分,严重的,也会涉及到刑事责任。


总的来说,被拆迁人只需要大胆去告违法行为即可,不需要百姓告官,确认行政行为违法后,行政机关会自纠自查,内部会追究相应人员的责任,或者移送检察院提起公诉。


标签: 强拆违法
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