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首席拆迁律师

杨在明律师,北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)创始人、主任,在明律所党支部书记,中国政法大学法律硕士学院兼职教授,北京大道行政法援助与研究中心理事,人民日报社《民生周刊》特约评论员,央视特邀嘉宾主持、评论员,曾被检察日报社原《方圆律政》杂志封面文章评价为“中国拆迁律师第一人”。

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上海嘉定区改造,若对安置方案不满,该如何形成有效合力争取谈判资格?
作者:北京在明律师事务所 来源:https://www.fangwuzhengshou.com/ 日期:2026-02-10 阅读量:192

导读:从“集体不满”到“有效合力”,从“散落的诉求”到“平等的谈判资格”,中间横亘着法律、组织与策略的沟壑。居民们面临的核心问题是:在法律框架内,我们如何从一盘散沙凝聚成一块坚硬的磐石,让征收方不得不正视,并邀请我们坐上那张关乎自身命运的谈判桌?争取有效谈判资格的关键在于“依法”、“有序”、“有组织”。


法律赋予的权利基础:


知情权与参与权:《条例》第十条、第十一条规定,征收补偿方案应征求公众意见,期限不得少于30日。对于多数被征收人认为方案不符合本条例规定的,市、县级政府应组织听证会。这是居民表达集体意见的法定入口。


选举业主代表:虽然法律未明确规定被征收人必须组成统一谈判组织,但在实践中,且根据《民法典》关于共同利益事项可由业主共同决定的精神,选举产生能够代表大多数居民利益的“被征收人代表”或“协商委员会”,是凝聚合力、统一诉求的有效且合法的方式。


形成有效合力的步骤:


建立核心沟通网络:首先,通过楼组长、社区积极分子或自发推举,建立各楼栋、片区的联络人制度,形成信息传递和反馈的快速通道。


依法召开业主会议:在社区居委会或街坊场地,依法依规召开业主会议(注意程序公开、记录完整)。会议核心议程是:第一,汇总分析安置方案的具体不合理之处(需有事实和法律依据);第二,推选产生谈判代表(建议5-7人,最好包含熟悉法律、财务、工程等不同背景的热心人士);第三,形成书面的、统一的《修改意见与补偿诉求书》,并由每户代表签字确认,以显示广泛的民意基础。


聘请专业顾问:集体筹集资金,共同聘请专业的律师和房地产评估师。律师负责指导整个程序的合法性、起草法律文书、参与谈判;评估师负责审核评估报告的合理性,提供专业质疑。专业力量的介入能极大提升博弈能力。


争取谈判资格的策略:


正式、书面提出集体诉求:以全体或绝大多数被征收人联名的形式,将《修改意见与诉求书》正式提交给区县人民政府、房屋征收部门,并抄送上级监察机关。要求就方案修改进行正式协商。


依法申请听证:如果诉求合理且有广泛支持,依法要求政府组织听证会。在听证会上,由选举出的代表和专业顾问系统陈述意见,这是法定的、高规格的对话平台。


理性沟通与适度监督:谈判代表应与征收实施单位保持定期、理性的沟通。同时,可依法向有关部门申请政府信息公开,了解项目的完整审批文件、评估细则、资金预算等,确保过程透明。


避免过激行为:所有行动必须严格在法律允许的范围内。避免采取阻断交通、非法聚集等过激行为,这不仅无法争取谈判资格,反而可能使自身陷入法律风险,并授人以柄。


结语:居民的合力,不应是愤怒的火山,而应成为理性的堤坝,引导诉求的洪流在法律河道中有力前行。从分散到联合,从被动接受到主动争取,其本质是一场公民依法行使权利、参与公共事务的生动实践。选举代表、聘请专家、形成统一意见、依法申请对话——这一系列动作,正是将“乌合之众”升华为“合格谈判主体”的炼金术。


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