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杨在明律师,北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)创始人、主任,在明律所党支部书记,中国政法大学法律硕士学院兼职教授,北京大道行政法援助与研究中心理事,人民日报社《民生周刊》特约评论员,央视特邀嘉宾主持、评论员,曾被检察日报社原《方圆律政》杂志封面文章评价为“中国拆迁律师第一人”。

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强拆违建:到2020年,强拆违章将完全停止,法律权利保护的四项原则将被铭记
作者:在明律师 来源:北京在明律师事务所 日期:2020-07-09 阅读量:6993

在日常生活中,由于信息网络的发展,即使不是与房屋征收拆迁相关的任何人,他们也往往能够被动地接收到各种有关违法建筑的信息。“违章建筑”已经成为当今社会的一个高频词,这无疑与当前国家大力打击违章建筑有关。违章建筑违反社会秩序和法律法规。因此,打击非法建筑是自然的、可以理解的和无可争议的。此外,当我们接触到各种与非法建筑有关的案件时,不难发现非法建筑往往是被迫拆除的。这给我们带来了这样一种感觉,似乎违法建筑在当今社会是一个非常严重的问题。违法建设和强制拆迁屡禁不止。到2020年强拆违章将完全停止,法律权利保护的四项原则将被铭记。


到2020年,强拆违章将完全停止,法律权利保护的四项原则将被铭记


事实上,一幢建筑物是否违章,会否被拆卸,甚至被迫拆卸,都不是可以随意判断和处理的,而是应该全面考虑建筑物的客观情况。行政机关在行使拆除违法建筑物的权力和其他涉及公民利益的事项时,应当在查明事实的基础上,合理合法地进行判断和处理。强制拆除非法建筑将被反复禁止。到2020年,非法建筑的强制拆除将完全停止。权利的法律保护将基于被征用者必须掌握的四项原则。


一、“法不溯及既往”原则


法律问题需要遵循“法不溯及既往”的基本法治原则。很明显,今天的规定不能用来限制和惩罚昨天的行为。在大多数涉及非法建筑运营的问题上,目前适用的法律是2008年正式实施的《城乡规划法》,该法规定建造房屋必须取得相关证书并经过相关审批。在此之前,1990年生效的《城市规划法》得到了适用。在现实生活中,许多房子都是2008年以前建造的老房子。不考虑建设时间和其他客观条件,直接按照2008年的新规定来对待这些房屋,显然是不合理和不公平的。如果是一栋农村房子,情况就更复杂了。1982年颁布的《农村房屋土地管理条例》只规定了农村房屋的面积。在判断违章建筑时,需要考虑这些时间点。


二、信任相互与信任保护原则


在征用、拆除和权利保护的情况下,这种情况很多。起初,由于政府的“招商引资”而启动的重点建设项目或政府支持的商品房现在也被认定为非法建筑而被拆除。事实上,行政机关管理着社会的所有公共事务,它有义务保持其政策和行为的一致性和稳定性,并珍惜其对人民的公信力。因此,对于这些政府支持的建筑和项目,是否拆除和是否补偿需要一个明显偏向群众的明确答案。它不应该被认为是要拆除的非法建筑。


到2020年,强拆违章将完全停止,法律权利保护的四项原则将被铭记


三、拆除不是违章建筑的唯一归宿,不是说查处违章建筑就一定得以拆除为手段


《城乡规划法》第64条规定,尚可采取改正措施消除对规划实施影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处罚款。事实上,这意味着拆除或强制拆除只是对非法建筑的惩罚措施之一,并非所有非法建筑都需要拆除。行政行为应遵循“最小损害”原则,即实现依法行政,行政相对人的权益应受到最小损害。


四、有些违章建筑伴随着现实需求而存在,行政机关需斟酌


行政机关在查处违法建筑时,应当考虑对规划的影响程度。然而,一些非法建筑的存在源于人们的实际需要。在明拆迁律师提醒大家,这些违章建筑可能不符合计划,但它们不会造成多大的社会危害。行政机关既然有自由裁量权,在调查处理案件时就应该多加考虑,多考虑人民的生活需要。一些方便居民生活的违章建筑实际上不需要拆除,但容易引起矛盾。


标签: 强拆违建 违建拆除
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