一般耕地上建养殖场，不可能是违建吗？

许多当事人咨询我们，其在自家承包的一般耕地上建了养殖场，也没办什么证件，这种养殖场会被作为违法建设查处、拆除吗？

有一种观点认为，根据2019年自然资源部出台的关于生猪养殖用地和设施农业用地的有关文件，可以占用一般耕地建养殖场，且无需办理规划许可手续。

但问题在于，政策的调整变化是很快的。2020年11月发布的《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》中明确指出，对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。

2021年11月自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局联合发布的《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》中进一步强调，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，严格控制畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。确需使用的，应经批准并符合相关标准，且纳入县级政府编制的“进出平衡”方案。

这就是说，在2020年11月“非粮化”意见发布后新建的养殖场，必须经依法批准才能占用一般耕地。未经审批就自行占用一般耕地建设养殖场，将很可能涉嫌违建，法律风险巨大。