010-85758813、16601526329

成功案例

Successful Case

相关推荐

首席拆迁律师

北京在明律师事务所主任、首席拆迁律师,央视特邀嘉宾主持、评论员。2012年创办北京在明律师事务所,获评全国首家“雷锋律师事务所”,其代理的“平度征地纵火案”被评为“2014年度中国十大影响性诉讼”案件,2018年代理胜诉的“许水云行政赔偿案”经最高人民法院发布为第一批保护产权典型案件,并入选为“2018 年推动法治进程十大案件”。

相关搜索词

您的位置:首页>成功案例>企业拆迁>正文
违法强拆中的代履行到底应该由谁承担责任
作者:房莉菊 来源:北京在明律师事务所 日期:2021-10-11 阅读量:201

基本案情

1993年3月25日,安徽省池州市某镇人民政府创办了乡办企业——池州某有限责任公司,法定代表人为江某。1995年3月,按照该镇政府要求,该有限责任公司承包了安徽省池州市某地6000多亩养殖水面,从事渔业养殖。

为了解决周边5个村和2个村民组近8000余亩农田蓄水抗旱灌溉问题,池州某有限责任公司自筹资金,建设了拦湖大坝和滚水闸,产权归池州某有限责任公司所有。

后,在当地政府的扶持下,池州某有限责任公司承包了多处养殖区域,并用于经营当地政府引进的渔业养殖。

1997年12月8日,经产权部门批准,当地政府与法人代表江某签订了《池州市某公司整体出售协议书》,约定将企业的全部财产转让给江某,继续从事养殖业。协议签订后,池州某有限责任公司便办理了营业执照变更登记。

2019年10月14日,某保护区管理处以池州某有限责任公司违法经营为由作出《责令整改通知书》,责令该公司三日内拆除养殖设施。并于同年10月29日作出《代履行决定书》,决定对池州某有限责任公司未履行的拆除养殖设施进行代履行。

随后,2019年10月29日至30日,2020年1月17日,2020年3月18日,池州市某区政府共3次组织城管局、公安局、司法局、水产局等力量,并在现场指导实施强拆,将池州某有限公司的养殖设备,滚水闸等全部拆除,从而导致区域内存鱼全部流失。


350.jpg


在池州市某有限责任公司对池州市某区政府的强拆违法诉讼中,该区政府辩称,池州某有限责任公司从事养殖的区域位于国家级自然保护区缓冲区,根据《中华人民共和国自然保护区条例》规定,该区域禁止开展旅游和生产经营活动。池州某有限责任公司的养殖行为违法,保护区管理处作为管理部门作出相关的强制措施事实和法律依据充分,程序合法,区政府不是本案的适格被告。

一审法院在作出的(2021)皖X行初X号的《行政判决书》中认定:“按照现行行政管理体制和组织原则,正常情况下,未经去政府同意组织,保护区管理处难以召集城管局、公安局等互不隶属的行政机关人员到强制拆除现场并为其分配相关任务。综合以上情况,能证实区政府组织区相关部门和人员实施了强制拆除行为,区政府是本案的适格被告。”

其实,我国行政法中关于代履行的相关规定,可以参见《行政强制法》第五十条,即代履行的主体必须是行政机关或者无利害关系的第三人,同时代履行的行为应当符合《行政强制法》第五十一条的程序性规定。

本案中,保护区管理处并不具备代履行的主体资格,且其并未实施拆除行为,也未委托无利害关系的第三人实施强拆行为。在该保护区管理处提供的多份工作文件中,也均显示强拆工作是由区政府牵头并指导实施,其出现在强拆现场仅是充当了宣布代履行决定书的角色。根据《行政诉讼法》第26条第1款规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院起诉的,作出行政行为的行政机关是被告,即“谁行为,谁被告”原则。

因此,区政府是适格被告,应当承担违法强拆的法律责任。

律师分析

由此可见,违法强拆中,除去常见的行政主体实施强拆,还存在代履行这一合法形式下的非法强拆。被拆迁人只有在厘清行政主体的情况下,才能真正实现法律维权。


标签: 企业拆迁 企业拆迁 违法强拆
你的征地拆迁补偿款到底能获得多少?填写
表单律师一对一免费帮你分析
您是否遇到如下问题,农村宅基地、棚户区改造、企业、厂房、商铺、养殖场等遇到征收关停
不知道有哪些具体补偿,采取哪些评估方法?

2019征地补偿标准是多少?

房屋征收应该注意哪些事项?

具体的补偿金额,您可以输入详细情况或者直接跟我们
电话联系,我们尽量第一时间免费解答!
在线咨询
Online consultation