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北京在明律师事务所主任、首席拆迁律师,央视特邀嘉宾主持、评论员。2012年创办北京在明律师事务所,获评全国首家“雷锋律师事务所”,其代理的“平度征地纵火案”被评为“2014年度中国十大影响性诉讼”案件,2018年代理胜诉的“许水云行政赔偿案”经最高人民法院发布为第一批保护产权典型案件,并入选为“2018 年推动法治进程十大案件”。

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征收补偿方案制定过程有玄机?或涉及违法
作者:郭玉 来源:北京在明律师事务所 日期:2021-10-27 阅读量:218

导读:地方政府在实施不动产征收行为时,需依法制定征收补偿安置方案,以此来作为征收实施单位与被征收人双方协商补偿安置标准的依据。法律对征收补偿方案的制定程序进行了明确的规定,然而不少地方政府实施的中并没有履行其正当程序,损害了被征收人的合法利益。对此,被征收人该如何主张权利呢?

由北京在明律师事务所陈晨律师代理的刘女士诉西安市人民政府征收补偿方案公告一案,西安铁路运输中级法院现已作出以下判决((2021)陕71行初98号)。

2020年6月28日,西安曲江新区管理委员会城中村(棚户区)改造办公室作出的上述《瑞禾社区及周边棚户区改造项目房屋征收补偿方案公告》(以下简称《公告》),违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,侵犯了原告的合法权益。因西安曲江管理委员会为西安市人民政府的内设机构,故原告以西安市人民政府为被告,请求法院撤销《公告》。

被告辩称,该《公告》未对被答辩人权利造成实质影响,依法不属于行政诉讼受案范围。

法院认定:该《公告》决定启动房屋征收补偿工作,后附《方案》中对征收范围、征收补偿对象、房屋征收部门、征收实施单位等事项作出了具体的规定。这些规定均对原告的权利义务产生了实质性的影响。被告市政府并未能够提供充分的证据证明涉案项目符合相关建设规划要求,未对征收补偿方案进行论证公开,未能征求公众意见不得少于30日的要求,征收补偿费用未能足额到位以及未能告知被征收人行政复议、行政诉讼权利等事项,故因此认定被诉《公告》程序违法。

征收补偿方案制定过程有玄机?或涉及违法

裁判依据:《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条、第九条规定,市、县级人民政府确需征收房屋并作出房屋征收决定,应当符合保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要。同时征收房屋的各项活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。另外,保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划中。根据该条例第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定,作出房屋征收决定的程序包括拟定征收补偿方案、对征收补偿方案进行论证并公开征求公众意见、公布征求意见情况和根据公众意见修改的情况。同时需按照有关规定进行社会稳定风险评估,包括征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用;公告载明补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

作为影响被征收人财产权益的规范性文件,地方政府在制定时,应当进行充分论证,并保障广大公众的知情权、参与权以及陈述申辩权等。在诉征收决定或征收补偿决定案件中,应当重点审查其合法性,坚持程序审查与实体审查并重原则。如果地方政府作出的征收补偿决定是依据地方政府制作的一般规范性文件的话,那么被征收人在提起诉讼时,最好一并要求对此规范性文件进行司法审查,以有效维护被征收人的合法权益。

在明律师提醒您,如果发现征收补偿方案没有履行正当程序,没有听取被征收人意见,或者违反《征收条例》规定精神,为维护自身的合法权益,被征收人应当对此提起诉讼。如果您对征收补偿方案相关问题仍有疑惑,一定要找专业的律师咨询,维护自己的合法权益。


标签: 征收补偿方案
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