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棚改补偿费用是否足额到位、专户存储,能申请信息公开吗?
作者:李顺华先生 来源:北京在明律师事务所 日期:2020-06-18 阅读量:811

导读:对棚户区改造项目中的补偿费用落实情况进行调查,是全面审查涉案房屋征收决定合法性的重要步骤措施。而在这一过程中,申请政府信息公开遇阻却较为常见,被征收人要能够有效应对这种权利救济路途中的困难。本文,在明律师事务所的李顺华律师团队就为大家解析这一问题……

【案例简介:补偿费用及时足额到位的信息不能公开?】

程先生在A省A市某区拥有合法房屋一处,房屋有国有土地使用证和房屋所有权证。房屋用于出租经营,经济效益可观。

2018年,当地政府启动棚户区改造征收项目,程先生的房屋被纳入征收范围。然而,由于认为补偿标准偏低,程先生一直未与房屋征收部门达成一致的补偿安置协议。无奈之下,他委托了北京在明律师事务所的李顺华律师团队帮助其主张权利。

在明律师介入后,为了调查棚户区改造项目的征收补偿费用是否已经“足额到位、专户存储、专款专用”,遂指导程先生向区政府邮寄递交了《政府信息公开申请表》,要求区政府公开“XXX棚户区改造项目的征收补偿费用已足额到位、专户存储、专款专用的政府信息”。

不料,区政府收到程先生递交的《政府信息公开申请表》后,却作出《答复函》称,程先生申请公开的征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用的证明材料,或为政府机关内部信息,或与你的生产生活、科研无关,将依法不予提供。

经过仔细分析并与程先生沟通,在明律师决定指导程先生向市政府申请行政复议,请求撤销区政府作出的上述《答复函》,并责令区政府对程先生申请公开的政府信息依法予以公开。

最终,市政府作出《行政复议决定》,认为程先生申请公开的事项属于依法应当公开的事项,区政府作出上述《答复函》于法无据。

故决定撤销区政府作出的《答复函》,责令区政府于收到复议决定之日起15日内对程先生提出的信息公开申请依法作出答复。程先生的合法权益得到了保障,为后续进一步救济权利奠定了扎实有力的基础。

【律师分析:4点原因告诉你为什么应当公开】

为什么本案中区政府不予公开的答复会被市政府复议撤销呢?我们要从《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《政府信息公开条例》两大行政法规中去寻找答案。


棚改补偿费用是否足额到位、专户存储,能申请信息公开吗?

第一,“征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用的政府信息”作为房屋征收方面的政府信息,属于政府及其部门应当依职权主动公开的政府信息。

《政府信息公开条例》第21条规定:“除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息……”

第二,案涉征收项目的征收补偿费用足额到位、专户专储、专款专用是区政府作出案涉项目房屋征收决定的前提,会对包括程先生在内的广大被征收人的权利义务产生实际影响。

故案涉征收项目“房屋征收补偿费用足额到位、专户专储、专款专用的政府信息”与程先生的正常生产生活密切相关,不属于政府机关内部信息。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第12条规定,作出房屋征收决定前,征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

第三,即便程先生申请公开的信息属于政府机关内部信息,但是,政府机关内部信息不公开也是有例外的。

即当决策、决定完成后,此前处于调查、讨论、处理中的信息即不再是过程性信息,如果公开的需要大于不公开的需要,就应当公开。

本案中,在区政府作出案涉征收项目的房屋征收决定后,且案涉征收项目的房屋征收决定已被人民法院确认违法的情况下,程先生再要求公开案涉征收项目“征收补偿费用已足额到位、专户存储、专款专用的政府信息”便不再是过程性信息、政府内部信息,区政府以该信息属政府机关内部信息为由不予公开,已对程先生行使知情权构成了不当阻却。

第四,程先生申请公开的政府信息公开后也不存在可能危及国家安全、公共安全、社会稳定、公民个人隐私的情况,故区政府应当对程先生申请的政府信息予以公开。

在国有土地上房屋征收过程中,信息公开征收补偿费用的有关信息只是调查征收方是否存在违法点的程序之一。在征收过程中,征收方可能会在很多方面存在一定的违法点,在这里,李顺华律师团队提醒广大被征收人,一定要注意识别征收方的违法点,只有掌握的违法点越充足,维护和保障自身合法权益才越有利。

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