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首席拆迁律师

杨在明律师,北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)创始人、主任,在明律所党支部书记,中国政法大学法律硕士学院兼职教授,北京大道行政法援助与研究中心理事,人民日报社《民生周刊》特约评论员,央视特邀嘉宾主持、评论员,曾被检察日报社原《方圆律政》杂志封面文章评价为“中国拆迁律师第一人”。

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贵州省黔南州耕地征收,是否涉及群体成片搬迁?
作者:北京在明律师事务所 来源:https://www.fangwuzhengshou.com/ 日期:2026-06-09 阅读量:10

导读:耕地征收面积的大小,往往与被征收人最关心的“是否需要搬迁房屋”直接相关。搬迁范围的确定以征收土地预公告中红线图的范围为准,而非以“成片开发”的规模来推定。

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1、征收范围的直接依据:预公告红线图而非主观推断


征收是否导致整村成片搬迁,判断的唯一依据是征收土地预公告中附带拟征收土地红线图的具体范围。政府作出批复,原则同意集体农用地0.5036公顷(耕地0.5036公顷)转为建设用地并办理征收手续。批复同时要求按照国家和省征地补偿相关规定,及时足额支付补偿费用,落实安置措施,妥善解决好被征地农民的生产和生活,保证原有生活水平不降低,长远生计有保障。


根据批复明确,此次征收的范围集中在集体农用地(耕地),并未直接针对宅基地或农村村民住宅。被征收的0.5036公顷耕地分散在两个行政村范围内,地块很可能相互独立、面积分散,总体上不具备“成片开发”的连续大规模特征。因此,从用地规模和分布结构来看,本次征收实质上属于“多地块、小面积”的零星征收,而非大规模集中连片的成片开发,造成整村成片整体搬迁的可能性较低。


2、成片搬迁与零星征收的区分标准


“成片开发”是一种土地征收的规划类别,指的是在较大空间范围内集中连片实施建设的行为。但“成片开发”并非等同于“整村整体搬迁”。成片开发可能仅涉及村落周边用地,也不必然要求所有村民搬离,只有当宅基地和村民住宅位于征收红线内时,才会触发房屋的征收与搬迁。此次批复中的用地面积仅有0.5036公顷,无论是用于工业建设还是其他城镇建设,如此小的用地面积本身就不具备推动整村大规模搬迁的地理条件。


成片搬迁是指因征地导致整村或大部分农户房屋被拆除,需要整体安置的情形。这通常需要大量宅基地被同时纳入征收红线,且征收范围连续成片,房屋和宅基地在红线内的高度重合。从用地规模判断,本次征地红线不太可能触及成片搬迁所需的“面状连续”房屋拆除范围。零星征地多为点状、线状,只涉及个别农户的承包地,不涉及大规模房屋拆除,房屋可以原址保留,农户无需整体搬迁。在宅基地和房屋未被征收的情况下,村民对房屋的所有权和对宅基地的使用权不受影响,可以在原址继续居住。


3、被征收人应当关注的要点


面对本次耕地征收,被纳入征地的农户应当重点把握以下程序权利:


第一,核实自家宅基地和房屋是否在征收红线图内。征收预公告发布后,被征收人应当主动查阅附件中的拟征收土地红线图,确认自家宅基地、房屋是否位于红线范围内。若红线图仅标注农用地区块,未覆盖宅基地,则被征收人无须担心房屋搬迁问题,可以继续在原址居住。


第二,关注征地补偿登记通知。即便仅征收耕地,被征收人也应当按时办理征地补偿登记,确保土地补偿费和安置补助费足额落实。未在登记期限内办理补偿登记的,相关信息将按土地现状调查结果确定,可能因信息不全而影响补偿权益。


第三,对补偿方案及时提出异议。征地补偿安置方案公告期不少于30日,被征收人对补偿标准、安置方式等有异议的,应在公告期内以书面形式提出,必要时可申请听证。


结语:零星征收并非整体成片搬迁的法律信号,更多是对分散地块的补充性征用。被征收人是否涉及房屋拆除、是否需要整体搬迁,应以征收土地预公告中红线图的实际涵盖范围为准,不可仅以村庄此前已被纳入成片开发范围就主观认定本次必然涉及大规模房屋征收。在补偿登记和方案公示期间,被征收人应当积极行使知情权和参与权,对超出红线范围的意向性建设规划要敢于质疑。


标签: 征地拆迁 贵州省 黔南州 耕地征收 群体成片搬迁
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